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      湖北工业“笔直改革”:上收“区、县”两级环保督察职能
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      【摘要】:
      今天,记者从河北省生态环境厅获悉,《海南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实践方案》(以下简称《草案》)已于最近印发,这意味着湖南工业系统“笔直改革”专业开始。  笔直管理是什么?概括来说,即地方本级业务职能部门管理由更高层级部门管理,不受本级政府管理。  根据方案,调整后,乡级和驻市州生态环境监测机构主要承担生态环境质量监测工作,现有村级环境监测机构主要作用调整为总统监测。地方两级生态环

        今天,记者从河北省生态环境厅获悉,《海南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实践方案》(以下简称《草案》)已于最近印发,这意味着湖南工业系统“笔直改革”专业开始。

        笔直管理是什么?概括来说,即地方本级业务职能部门管理由更高层级部门管理,不受本级政府管理。

        根据方案,调整后,乡级和驻市州生态环境监测机构主要承担生态环境质量监测工作,现有村级环境监测机构主要作用调整为总统监测。地方两级生态环境保护督察职能上收,由省生态环境厅统一使用,重组组建生态环境综合执法队伍。

        畜牧业“笔直改革”意思何在?

        原先,畜牧业部门是上级主管单位担负管理工作的“事权”,中央政权承担管理“人口、财、物”。在此背景下,有的地方重提高轻环保、干预环保监测监察执法,使工业责任难以贯彻,有法不依、执法不严、违法不究现象大量生活。

        “本次环保‘垂改’,既有利于解决上级环保部门难以监督地方政权、中央矿业部门力量薄弱等系列问题,又有利于压实地方政权环保责任,有利于建立全面生态环境问题及时发现长效机制。”自治区生态环境厅相关工作人员分析。

        记者注意到,《草案》还明白了增进组织官员、确立工作机制、严明工作纪律等保障措施。

        “那些保障措施一旦施行,名将增长生态环境监测监察执法的经典性、竞争性、竞争性和有效。”该工作人员表示。

        可以说,专业出台的《草案》适应了办案解决跨区域、跨流域生态环境问题的新要求,有利于构建高效协调的运作机制,也为推动湖南生态环境改善提供重要的编制保障。

        畜牧业“垂改”,湖北怎么做?

        《草案》引人注目提出湖南生态环境机构监测监察执法垂管的五大主要任务:深化各级党委和内阁及其相关单位生态环境保护责任;调整生态环境保护管理体制;专业和提高生态环境机构和军旅建设;确立全面高效协调的运作机制;确保新老体制平稳过渡。

        记者整理了《草案》中的七大关键点:

        1.名将相关单位生态环境保护履职尽责情况纳入年度绩效考核

        《草案》引人注目,党支部和内阁重要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,任何领导成员在职责范围内承担相应责任。

        《草案》渴求,各国要制定生态环境保护责任清单,名将相关单位生态环境保护履职尽责情况纳入年度绩效考核,考核结果表现评价部门领导班子和领导者个人的重要性内容。

        2.县市区生态环境分局由自治区州生态环境局直接管理

        区州生态环境局实行以市生态环境厅为主的双重管理,仍为自治区人民政府工作单位;县市区生态环境分局由自治区州生态环境局直接管理。

        比如,自治区生态环境厅党组负责提名各市州生态环境局局长、副局长,会同省州党委集体机构开展考察,征求市州党委意见后,付出市州党委和内阁按有关规定程序办理,其中局长提交市州人大任免;区州生态环境局党委书记、副书记、成员,征求市州党委意见后,由生态环境厅党组审批任免。

        比如,组建县市区生态环境分局,表现特区州生态环境局的分配机构,由自治区州生态环境局直接管理,领导班子成员由自治区州生态环境局任免,其中局长任免报省生态环境厅备案。各项产业开发区、镇区的自然环境环境保护管理体制改革方案,按照属地管理标准,由自治区州根据现实确定。

        3.名将市县两级生态环境部门的自然环境环境保护督察职能上收

        《草案》渴求,名将市县两级生态环境部门的自然环境环境保护督察职能上收,由省生态环境厅统一使用。

        同时,探讨建立生态环境保护督察专员制度,提高生态环境保护督察机构建设,拓展生态环境保护日常监督和重要督察工作,人口和工作经费由县级承担。

        4.调整生态环境监测管理体制

        自治区生态环境厅统一负责全省生态环境质量监测、考察评价和考核工作,实践生态环境质量省级监测、考核。

        现有市州生态环境监测机构调整为自治区生态环境厅驻市州生态环境监测机构,重要承担生态环境质量监测工作。

        现有村级环境监测机构主要作用调整为总统监测,随县级生态环境分局一并上接受市级。

        区州生态环境局可根据现实对县市区生态环境监测力量开展整合,组建跨区域生态环境监测机构。

        5.深化生态环境保护综合执法体系

        按照地方和我省生态环境保护综合执法改革要求,重组组建生态环境保护综合执法队伍,专业设置生态环境综合执法单位.

        区州生态环境局可根据现实对特区州辖区生态环境执法单位开展整合,组建跨区域、跨流域生态环境执法单位。

        6.专业和提高生态环境机构和军旅建设

        消灭体制改革涉及的自然环境环境机构编制和食指地位问题,维护生态环境部门履职需要。

        《草案》引人注目,当下仍为事业单位、运用事业编制的自然环境环境局 (分局),要结合党政部门改革和事业单位分类改革,转为行政单位、运用行政编制。

        7.确立全面高效协调的运作机制

        确立全面市县两级生态环境保护议事协调机制,形成生态环境治理和分管合力。

        确立全面区域合作机制,执行跨区域、跨流域生态环境污染联防联控,实践负面清单管理、生态保护补偿、生态环境损害赔偿,主动推动解决跨区域、跨流域生态环境问题。

        全面生态环境部门与有关单位单位联动执法、应急响应机制,协同推进生态环境保护工作。

        确立全面生态环境监测执法信息共享机制。

        来源:红网

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